如皋经济技术开发区：

推进产学研合作创新 助力产业转型升级

       国家级如皋经济技术开发区在江海大地上，犹如一支狂飙突进的进行曲，沐浴着南巡讲话的东风，合着江苏沿江沿海统筹开发、长三角一体化和上海两中心一区建设国家发展战略的节拍，为实现中国梦，一路高歌，一路前进。开发区1992年9月建立，1993年12获批为省级开发区，2013年1月获批为国家级经济技术开发区，如皋经济技术开发区坚持科技立区、创新驱动的发展战略，初步形成以政府为主导、企业为主体、市场为导向，产学研紧密结合、利益共享、风险共担的技术创新体系，为如皋推动国家技术创新工程试点市和江苏省创新型城市奠定了坚实的基础大力提升了区域经济自主创新能力和经济基本竞争力。2013年实现地区生产总值365.1209亿元，财政收入54.856亿元。

       一、如皋经济技术开发区产学研合作发展现状

       自2010年获批中国产学研合作创新示范基地以来，如皋经济技术开发区更加注重产学研合作发展水平和质量，并把产学研合作作为开发区创新驱动发展的关键要素，为加快产业转型升级提供了动力源泉。进一步健全完善产学研合作领导机构，将产学研合作纳入全年经济和社会发展目标责任制考核指标体系，列入一把手工程，从行政层面高度重视。一是发挥政府主导作用，强化政策支撑引领，建立了“产学研专项资金”、“科技种子资金”、“人才发展基金”、“科技小贷公司”等一系列的科技金融体系；二是坚持企业主体地位，拓宽产学研合作渠道。大力发展“校企合作、校地合作、国际合作、技术联盟”等多种合作模式；三是推进产学研协同创新基地建设，注重载体项目孵化与转化，围绕新能源汽车（新能源产业）、长寿生物科技两大协同创新基地建设要求，努力实现政学研、企业学研、金（融）研用相结合的协同创新途径。开发区先后建成国家级输变电特高压电力设备火炬计划基地、国家级软件服务外包火炬计划基地、国家级高新技术创业服务中心；省级科技企业孵化器、省级留学人员创业园、省级海智工作基地、省级新能源汽车及零部件产业园、省级液压装备科技产业园、省级小企业创业基地、省级工业化和信息化融合试验区。至2013年底，如皋经济技术开发区累计实施产学研合作项目350项，开展国际合作项目25项，累计12家企业获得国家科技型中小企业创新基金，8家企业获得省重大成果转化资金支持，实施省支撑计划项目26项。

       二、如皋经济技术开发区产学研合作创新示范基地创新体系建设

       1.完善资金投入

       产学研合作作为推动科技创新基础性工作，政策引导是联系产学研合作的重要纽带。我区立足创新要素基础，进一步完善资金体系。2013年如皋经济技术开发区制定和完善了《关于进一步促进企业创新驱动转型升级的奖励办法》，增添产学研资助奖项，扩大资助范围。一是资助产学研合作项目。合作费用在50万元以上的产学研合作项目按实际支付金额的5%给予奖励，最高额不超过30万元。二是加快产学合作平台投入。鼓励“211”、“985”高校及科技镇长团成员所在高校在如皋建立科技成果转化服务中心、技术转移分中心、产学研合作办公室，对运行正常、成效显著，全年为企业提供经常性服务超过10家且有4个有效发明专利转让我区企业的（以转让手续合格通知书和专利公报为准，下同），给予10万元的奖励。三是加强国际科技合作投入。鼓励企业积极与国外研发机构或专家开展国际项目合作，项目列入省级以上科研计划支持的，予以奖励匹配。鼓励国外科研机构或专家在我区设立分支研究机构或注册科技型企业，经评审论证后给予相应的奖励。

       2.加快产业创新

       大力实施产业能级提升工程。立足现有产业基础，激活存量、引入增量，积极用信息技术、高端适用技术等高新技术改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，优化产业结构，提升经济核心竞争力。一是提升发展主导产业。依托特色专业园区，发挥现有优势，着力推进新能源汽车及零部件、电力电器装备、数控成形装备三大主导产业高端化，打造以陆地方舟新能源汽车、康迪（吉利）电动汽车和英田集团电动汽车为龙头，加快技术集成创新，积极开发电动汽车及其电池，提升自主创新水平，打造中国最具影响力的新能源汽车制造基地；依托哈尔滨工业大学加快推进轮胎集团全钢载重子午线轮胎项目开发与产业化；依托省级金属表面处理园，发展壮大汽车零部件产业群，加大汽车制动系统设计制造技术、涡轮增压技术、结构设计技术，精密钢球制造与检测技术，粉末冶金新型成型技术，表面纳米处理等关键技术的研发。瞄准航天航空领域，大力发展数控成形装备产业。二是培育发展新兴产业。以新兴产业年倍增计划为抓手，加速新兴科技领域与优势特色产业深度融合，加快推进新能源（氢能及燃料电池）、长寿生物科技两大战略性新兴产业规模化。加快推进国家级国际新能源合作基地建设，鼓励企业与美国佛罗里达州立大学、荷兰KEMA公司、美国通用公司等国际知名高校和企业合作，大力发展氢能、风电、光电等新能源产业，发展以百应能源为龙头低PT载量1.0W/C㎡长寿命氢/空燃料电池膜电极的研发与产业化，以九鼎风电为龙头扩大1.5兆瓦产能，加快研发3兆瓦、5兆瓦自主品牌、自主知识产权风电机组，打造200亿级风电板块；以爱康、美能得等为龙头，打造500亿级太阳能电池、组件、成套装备等完整光伏产业板块；以元升太阳能为龙头加强光热产业链整合，加大品牌打造、研发营销力度，打造150亿级光热板块，建成全国最大的太阳能光热产业基地。实施如皋长寿基因工程，启动长寿生物科技公共服务平台项目建设，加快长寿生物医药、保健等技术开发，推动长寿生物科技园区建设。

       3.推动企业创新

       产学研主要依靠的是科技型企业。进一步确立企业在产学研合作中的主体地位，让企业成为项目选择的主体、项目实施的主体、资金投入的主体和成果转化的主体，通过推进产学研深入开展，不断壮大企业集群，构建科技型企业、高新技术产业企业、高新技术企业、创新型领军企业梯队格局。一是引导企业加大研发投入。推进企业研究开发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策的落实，激发企业创新动力，规模以上企业研究和开发投入占销售收入比例达到3%以上，高新技术企业达到6%以上，促进企业研发投入占全社会研发投入的比重明显增长。全面提升企业经营管理人才素质，激发企业家的创新热情，实施企业创新战略，引导企业建立健全有利于技术创新和创新成果转化的激励、分配等内在机制。将创新能力纳入企业内部考核体系，发挥示范带动作用，在全区形成有利于企业技术创新和技术转移的激励机制。累计获批高新技术企业63家，民营科技型企业80家，创新型企业15家，高新技术产业研发投入占销售收入比重4.5%以上。二是加强企业创新平台建设。以如高高压、神马电力、力星钢球、九鼎集团、陆地方舟等工业主导产业和高新技术产业骨干企业为重点，加快建设一批国家和省级重大研发机构，提高企业的持续创新能力。在现有重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站、企业技术中心、企业研究生工作站基础上，重点在新兴产业和传统优势产业领域中，新建和提升一批公共研发机构，增强行业新技术研究、新产品开发和技术创新能力；鼓励企业自建或与高校、科研院所共建工程技术研究中心或重点实验室。2013年累计建成复合绝缘子省级研究院、高压开关等25家省工程技术研究中心；软件信息、花木、科技成果转化等3个产业技术公平服务平台；璃纤新材料、花木、畜产品等3个省级产业技术联盟。三是加强知识产权保护工作。实施知识产权强区战略，以建设省级知识产权示范区为契机，引导和支持企业开发自主知识产权和对产业发展具有重大影响的核心技术，形成一批以知识产权为支撑的新兴产业集群和优势企业。把培育自主知识产权和自有品牌作为企业技术创新的核心。目前累计培育30家省、市级知识产权战略示范企业，省知识产权贯标企业15家，大中型企业均拥有发明专利申请和授权，规模以上制造业企业实现专利申请全覆盖，知识产权工作保持全省前列，万人发明专利拥有量12.2件。通过努力，全区知识产权保护意识明显增强，企业研发新产品、新技术、新工艺的水平明显提升，具有自主知识产权核心技术、自主品牌和持续创新能力的企业明显增多。

       4.聚焦创新人才

       拓宽集聚人才渠道，筑牢创新发展根本。近年以来，开发区在探索与实践中，大力实施“招才引智、以人引项、以项推产”的科技人才战略，将人才工作作为加快推进产学研发展的强力抓手，实现经济发展和产业转型和的根本之策、战略之举,人才工作成效明显，坚持“引进一个领军人才和一个优秀团队带动一个新兴产业发展”的指导思想，充分发挥科技领军人才的专业优势，整合各类人才资源，形成创业团队的综合竞争力。至今，累计引进高层次领军人才创新创业项目111个，引进海外人才、科技领军人才200多位，其中国家“千人计划”专家5人，8人入选省“双创”人才。一是政策引才。设立“人才引进基金”为创业创新型人才、技术创新型人才提供资金和政策保障。二是机制引才。树立“不求所有，但求所用”的理念，注重人才的业绩贡献和创新能力，打破人才引进上的地域、行业、年龄等方面的界限，简化引进程序，活化使用机制，不拘一格选人才，以用为本引人才。灵活采取“产业引进、课题引进”等多种方式，深入推进高端创新创业人才、领军人才和创新团队的引进。构建“校企政联盟”，深化产学研合作，运用聘请、兼职、租赁、咨询、技术入股、委托开发等灵活形式，加快柔性人才引进，做到全面吸引与重点引进相结合，注重“刚柔”并进。三是合作育才。集聚北京大学、复旦大学、浙江大学、南昌大学、福州大学、江南大学等高校优势的教学资源，鼓励企业与国家电力研究院等科研单位共建企业研发机构，为企业培养和储备技术人才。2家企业建成省级博士后工作站，5家企业建成省级院士工作站，6所高校教授获得省第二批科技副总。

       5.发展科技金融

       开发区在推进产学研发展中，成功借鉴“中关村”创新经验，以新的发展理念、新的发展思路、新的发展举措，依托打造出的科技创新优势、人才聚集优势、新兴产业发展优势、发挥科技金融结合的倍增效应，成功实现人才—产学研—金融三融合发展新路径。多年来，我区坚持发挥政府资金的引导和杠杆效应，积极主动引入多种金融资源，形成了以股权投资、银行和科技小贷公司贷款、创业引导基金相结合的全方位“科技金融产品”，快速做大做强“板块实力”，有效推进了新兴产业的快速发展。一是创新股权投资模式。2009年设立如意创业引导基金，通过股权投资方式，支持初创型企业发展，鼓励企业技术创新，迅速提升企业核心竞争力。基金规模1亿元，已支持科技项目10项；2012年设立氢能产业引导基金，基金规模1亿元，已支持科技项目2项。二是拓展债权投资渠道。2012年设立江苏省苏中地区省家科技小额贷款公司，组织由市金融办、市财政局、开发区管委会、社会资本共同参与的科技金融产品，资金规模为2亿元，单体规模控制在300万元-1000万元。2014年设立氢能产业基金，资金规模1亿元，推进新能源（氢能及燃料电池）产业发展。三是发挥风险补偿优势。充分运用江苏省科技风险补偿专项资金作用，鼓励企业通过知识产权质押，加大与江苏银行合作，支持高技术新兴产业的小企业成果转化项目。全区每年资金规模为1.6亿元，单体规模为200万元－300万元，可续贷。累计受益企业35家。

       6.打造创新载体

       近年来，开发区以转型发展为动力，以建设科技创业基地为目标，大力实施“招才引智、以人引项、以项推产”战略，坚持把“三创”﹝创新创业创意﹞载体建设，作为推进产业转型升级的重要抓手，加速培育科技创新型企业，推进重大科技成果的产业化，培育未来行业。加快推进“研发孵化—科技加速—产业化”的科技企业成长路线图建设，打造创新发展平台。全区已建成科技企业孵化器、加速器、服务器三创载体近57.34万平方米。以区内如皋市科技创业园、如皋市软件园、如皋市留学人员创业园、如皋市海智计划基地等三创载体为核心，建立了区内产学研合作的研发载体平台。区内共有25家高校建立科技成果转化服务中心和研发中心。2013年北京大学工学院、福州大学已在我区建立如皋产学研合作中心，2014年江南大学在我区建立产学研合作中心，推进长寿生物科技产业发展。

下一步，我区将进一步推进产学研合作载体建设、创新科技金融体系、加大产学研人才引进，不断完善区域知识产权保护体系，促进科技研发成果转化运用，扩大国际产学研合作范围，高效推进产学研协同创新基地建设，更好地提升产学研合作在服务科技、服务经济、服务社会等方面的能力和水平，为江苏省建成国家创新型省份作出贡献。